Първият етап от либерализацията на Българският пазар на електрическа енергия е направен през 2004 г. със сключването на първите договори по свободно договорени цени между АЕЦ Козлодуй и някои от най-големите енергийни консуматори (присъединени към преносната мрежа). До 2012 г. броят на клиентите на свободния пазар остава ограничен. Това се променя с въвеждането на Балансиращите групи и съответно възможността търговците на електроенергия да бъдат и координатори на балансиращи групи. Тази стъпка позволява на голяма част от стопанските клиенти, присъединени на средно и ниско напрежение, също да сключат договори по свободно договорени цени. През април 2016 г. стартира прилагането на т.нар. „стандартизирани товарови профили” (СТП), което даде възможност на всички клиенти, включително и битовите потребители, да избират своя търговец на електрическа енергия.
Независимо от избора на доставчик, всеки клиент продължава да ползва мрежови услуги от разпределителното/преносното дружество, лицензиант за съответната територия. Цените на тези услуги остават регулирани и не подлежат на договаряне.